第一章 總則
第一條 學(xué)校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，綜合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、責(zé)任到人、配置合理、效益優(yōu)先的原則。
第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。
第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制，健全規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任，合理配置固定資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)安全、完整。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第六條 學(xué)校對固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。
第七條 總務(wù)處對全校固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下：
（一）制訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度。
（二）在校長室的領(lǐng)導(dǎo)下，主持、參與大型精密儀器設(shè)備和大宗物資購置以及大型修繕、基本建設(shè)項(xiàng)目論證、招標(biāo)、采購和驗(yàn)收等工作。
（三）審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租出借等手續(xù)。
（四）組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作。
（五）會同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn)。
（六）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況。
（七）組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員。
（八）對有關(guān)單個人提出獎懲建議。
第八條 學(xué)校固定資產(chǎn)按類目歸口管理。教學(xué)儀器設(shè)備由教學(xué)部門負(fù)責(zé)管理，房屋、辦公家具等由總務(wù)處負(fù)責(zé)管理，其具體職責(zé)下：
（一）根據(jù)學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理辦法。
（二）組織固定資產(chǎn)購建計(jì)劃的可行性論證及招標(biāo)、采購、驗(yàn)收等工作。
（三）登記固定資產(chǎn)明細(xì)財(cái)務(wù)賬簿。
（四）組織所屬單位進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。
（五）提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施。
（六）根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，提出處理建議。
（七）檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。
第九條 使用部門負(fù)責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，并配備專職（或兼職）管理人員。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法。
（二）建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬簿和固定資產(chǎn)使用卡片。
（三）申報(bào)購建計(jì)劃，參與可行性論證及招標(biāo)、采購活動，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
（四）保管、維護(hù)固定資產(chǎn)。
（五）提出固定資產(chǎn)處置意見。
第三章 固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)
第十條 學(xué)校利用財(cái)政投入、上級補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金，購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第十一條 按有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)劃分為六類：
（一）房屋、建筑物及附屬設(shè)施。
（二）專用設(shè)備。
（三）一般設(shè)備。
（四）文物和陳列品。
（五）圖書。
（六）其他固定資產(chǎn)。
第十二條 學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)：
（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及附加費(fèi)等計(jì)價(jià)。
（二）自行建造的設(shè)備及已竣工的房屋及構(gòu)建物，試用期滿一年合格后，按照建造所用全部相關(guān)支出計(jì)價(jià)。
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建和增建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià)。
（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)。
（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評估提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)。
（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)。
（七）交換固定資產(chǎn)，按各自的原值或按評估價(jià)值計(jì)價(jià)。
（八）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估價(jià)值或者合同、協(xié)議計(jì)價(jià)。
（九）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價(jià)值計(jì)價(jià)，待核定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整。
（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十三條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其價(jià)值。
（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià)。
（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置。
（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除。
（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來的暫估價(jià)值。
（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。
第四章 固定資產(chǎn)增加
第十四條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。
第十五條學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際確定審批權(quán)限和程序，避免重復(fù)、盲目購建。購建固定資產(chǎn)由主管部門統(tǒng)一組織，資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對大、中型購建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，零星采購實(shí)行雙人采購制。
第十六條 購置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)項(xiàng)目，要成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證，“貨比三家”，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。論證招標(biāo)工作小組中的技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第十七條 固定資產(chǎn)購建活動中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格簽訂并依法履行合同。
第十八條 固定資產(chǎn)購建完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同購建單位按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、測試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。
第五章 固定資產(chǎn)使用與維護(hù)
第十九條 建立健全固定資產(chǎn)保管和維護(hù)制度。各占有、使用單位應(yīng)落實(shí)安全防護(hù)措施，做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
第二十條 對固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期檢測、校驗(yàn)，確保精度性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。
第二十一條 對精密、貴重及易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作。應(yīng)經(jīng)常對使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
第二十二條 購置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔。
第二十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請，歸口管理部門審核，資產(chǎn)管理部門審批。收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。
第二十四條 建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對長期閑置，利用率低下的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。
第二十五條 校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營單位不得無償戰(zhàn)勝學(xué)校固定資產(chǎn)，對其戰(zhàn)勝的固定資產(chǎn)作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費(fèi)或租金。
第二十六條 學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定：
（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整時，由資產(chǎn)管理部門會同歸口管理部門組織有關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，辦理交接手續(xù)。
（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動時，應(yīng)在上一級管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。
（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)?；蛲诵?，須交清所用固定資產(chǎn)。
第二十七條 學(xué)校建立固定資產(chǎn)清查制度。每年末（學(xué)年末）進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，并定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。
第六章 固定資產(chǎn)處置
第二十八條 固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損等。
第二十九條 處置固定資產(chǎn)要符合以下程序：
（一）使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置申請單。
（二）歸口管理部門組織技術(shù)鑒定。
（三）資產(chǎn)管理部門審核。
（四）學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。
（五）價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，報(bào)上級主管部門審批。
（六）根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。
第三十條 學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定評估確認(rèn)處置價(jià)值，處置價(jià)格一般不得低于評估價(jià)。
第三十一條 學(xué)校以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。
第三十二條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個人不得截留挪用。
第七章 固定資產(chǎn)賬務(wù)管理
第三十四條 學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿和卡片：
（一）財(cái)務(wù)部門設(shè)置、登記固定資產(chǎn)總賬和分類賬簿；
（二）固定資產(chǎn)管理部門設(shè)置固定資產(chǎn)分類、分戶明細(xì)賬簿；
（三）使用部門設(shè)置分類明細(xì)賬簿，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片；
第三十五條 明細(xì)賬簿應(yīng)按品種設(shè)置賬戶，按類設(shè)置匯兌賬頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額。固定資產(chǎn)卡片要登記名稱、規(guī)格、型號和財(cái)產(chǎn)編號等，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任。
第三十六條 固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門有關(guān)人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登入有關(guān)賬簿。各種賬簿和憑單應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改。
第三十七條 固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，需由調(diào)出單位開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位上一級管理部門有關(guān)人員簽章，作為記賬依據(jù)，登入有關(guān)賬簿。
第三十八條 使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。
2011年9月1日
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