泰州市教育局文件
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泰教安〔2021〕2號
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市教育局關(guān)于印發(fā)全市教育系統(tǒng)
安全專項整治行動實施方案的通知
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各市（區(qū)）教育局、泰州醫(yī)藥高新區(qū)科教局，各高校，市直各學(xué)校、有關(guān)幼兒園：
現(xiàn)將《全市教育系統(tǒng)安全專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。各地、各校制訂的專項整治行動實施方案請于3月25日前書面報市教育局安保處。聯(lián)系電話：86999877。
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泰州市教育局
2021年3月15日
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全市教育系統(tǒng)安全專項整治行動實施方案
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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，鞏固提升校園和校車安全專項整治“一年小灶”成果，根據(jù)省、市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治部署要求，結(jié)合全市教育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作的重要講話指示精神，牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)，聚焦學(xué)校安全重點領(lǐng)域和突出問題，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實貫穿全周期，把壓緊壓實責(zé)任與細(xì)化實化措施貫穿全鏈條，著力消除學(xué)校安全風(fēng)險隱患，著力健全學(xué)校安全管理長效機(jī)制，著力完善學(xué)校安全治理體系提升治理能力，確保全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，將習(xí)近平總書記重要論述納入教育系統(tǒng)干部教師教育培訓(xùn)內(nèi)容。通過電子顯示屏、板報櫥窗、校園網(wǎng)、微信公眾號等各種平臺，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳活動。
（二）切實筑牢教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系
落實學(xué)校安全主體責(zé)任，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、免責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。落實教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，堅決扛起防范化解學(xué)校安全風(fēng)險隱患和維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。落實教育行政部門安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理，建立有效監(jiān)管機(jī)制，推動學(xué)校落實安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。
（三）不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患治理防控體系
指導(dǎo)學(xué)校全面開展安全風(fēng)險隱患辨識評估，形成風(fēng)險隱患清單，落實化解管控措施，建立安全風(fēng)險評估、預(yù)警、管控和公告制度。進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報告、銷號等閉環(huán)管理。加強(qiáng)與屬地公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、城管、消防等部門聯(lián)動，構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任共擔(dān)、資源共享、信息互通、安全共治，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚治理合力。
（四）深入開展教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治
1.開展治安防控專項整治。切實落實《中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動實施方案》《中小學(xué)幼兒園智慧安防建設(shè)的指導(dǎo)意見》，配齊配強(qiáng)專職保安，完善安防基礎(chǔ)設(shè)施，加快技防升級改造，夯實安防工作基礎(chǔ)。配合相關(guān)部門做好重點人員管控，嚴(yán)格落實全封閉管理、保安值守、內(nèi)部巡查等制度，嚴(yán)防無關(guān)人員和危險物品進(jìn)入校園。協(xié)調(diào)配合相關(guān)職能部門做好校園周邊環(huán)境整治和隱患排查整改，及時消除校園周邊治安隱患。加強(qiáng)校門口及周邊道路交通秩序管理，協(xié)同公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化巡邏守護(hù)，不斷凈化校園周邊環(huán)境。
2.開展消防安全專項整治。全面排查高層建筑、食堂、宿舍、教學(xué)樓、圖書館、實驗實訓(xùn)室、危險品儲藏室、物資倉庫等人員密集場所、火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)部位，集中整治老舊校舍消防通道不符規(guī)定要求、消火栓缺失、應(yīng)急疏散指示燈和應(yīng)急照明燈不能正常工作等情況，對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期專業(yè)維保。推動學(xué)校實施打通消防生命通道工程，確保消防通道、疏散通道暢通。強(qiáng)化電氣火災(zāi)防控，推動智能充電設(shè)備的安裝使用。強(qiáng)化學(xué)校微型消防站實訓(xùn)演練，加強(qiáng)消防控制室24小時雙人值班制度。
3.開展校園食品安全專項整治。健全校園食品安全管理制度，嚴(yán)格落實食品安全校（園）長負(fù)責(zé)制和集中用餐陪餐制度。積極推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全責(zé)任保險全覆蓋，嚴(yán)防校園食品安全事故。運(yùn)用“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺，加強(qiáng)校園食品安全日常管理，嚴(yán)格落實從業(yè)人員持證上崗、食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購登記等制度，確保學(xué)校食堂食品采購、儲存、加工、留樣、配送、餐廚垃圾處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。鼓勵學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺參與學(xué)校食堂監(jiān)督。
4.開展實驗室及?；钒踩珜ｍ椪?。落實《泰州市學(xué)校實驗室危險化學(xué)品安全管理規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)全市學(xué)校實驗室危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》要求，建立健全實驗室危險化學(xué)品采購、存儲、使用、處置等全流程安全監(jiān)管制度。建立高校?；返怯浌芾硐到y(tǒng)，摸清涉危實驗室及?；返讛?shù)，制定風(fēng)險分布檔案，明確重點監(jiān)控風(fēng)險點及防控措施，分類監(jiān)管，細(xì)化到崗，落實到人。全面整治實驗室及?；饭芾砀鳝h(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患，提升風(fēng)險防范化解能力。加強(qiáng)危險廢物處置管理，定期檢查各類實驗室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移等情況，及時規(guī)范安全處置。落實實驗室安全準(zhǔn)入制度，做好參與實驗的學(xué)生、教師、工作人員的安全培訓(xùn)，使其了解掌握實驗室涉及的危險源、安全操作規(guī)范及突發(fā)情況應(yīng)急處置方法等，嚴(yán)防實驗室危險化學(xué)品安全責(zé)任事故的發(fā)生。
5.開展校車與交通安全專項整治。貫徹落實國務(wù)院、省、市校車管理的條例和意見，所有專用校車必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，配備必須的逃生錘、干粉滅火器、急救箱等。所有專用校車必須配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入監(jiān)管平臺，實施動態(tài)監(jiān)控。配合公安機(jī)關(guān)依法實施校車使用許可和駕駛員資格審驗。整合校車服務(wù)公司，提高抗風(fēng)險能力。督促指導(dǎo)校車服務(wù)公司、學(xué)校及校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度,嚴(yán)格“五統(tǒng)一”“五定”管理。嚴(yán)禁校車駕駛員超員、超速、闖紅燈和不按規(guī)定線路行駛，督促隨車照管人員認(rèn)真履行照管職責(zé)。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門改善校車經(jīng)過的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)校車行經(jīng)線路安全隱患排查整治和校車停靠站點（臺）、候車亭建設(shè)。配合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法查處校車違法違規(guī)行為，依法查處“黑車”接送學(xué)生行為。突出抓好學(xué)生春、秋游及其他集體外出活動的組織管理和交通安全，購買師生乘車保險，保障師生乘車安全。
6.開展學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全專項整治。全面排查學(xué)校建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，摸清校舍安全底數(shù)，落實學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。開展校園設(shè)施設(shè)備安全專項“體檢”，查找安全隱患和突出短板，確保設(shè)施設(shè)備符合安全要求。完善惡劣天氣應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對校園低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害點、易滑坡地段、易遭受雷擊、地基沉陷等區(qū)域預(yù)防措施，落實學(xué)校在建項目施工隔離管理等安全措施。
（五）全面提升學(xué)校安全支撐保障能力
把安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，在中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)和高校、高中新生軍訓(xùn)課程中加入安全知識教育。充分利用安全教育平臺，常態(tài)開展安全教育、周末節(jié)假日安全提醒。利用安全教育日、安全生產(chǎn)月等契機(jī)，有針對性地開展安全教育活動。充分發(fā)揮泰州市學(xué)校安全教育實訓(xùn)基地作用，面向中小學(xué)幼兒園師生經(jīng)常性開展安全素養(yǎng)實訓(xùn)，鼓勵在泰高校師生到安全實訓(xùn)基地開展安全實訓(xùn)和拓展體驗。推動學(xué)校運(yùn)用新一代信息技術(shù)開展安全教育，推動建設(shè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺，加大物聯(lián)智能感知終端設(shè)備裝備力度，推動安全監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。及時修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格值班值守和信息報告制度，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，定期開展各類應(yīng)急演練，提升風(fēng)險防范化解能力。
三、時間安排
（一）動員部署階段(2021年3月-4月)。研制印發(fā)專項整治行動實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度和保障措施，召開相關(guān)會議進(jìn)行部署。
（二）集中攻堅階段(2021年5月—6月)。組織各地、各校按照市校園和校車安全專項整治行動實施方案與本方案，結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實施，整治工作取得初步實效。
（三）持續(xù)整治階段(2021年7月-12月)。堅持舉一反三抓整改，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加強(qiáng)跟蹤整治，加大攻堅力度，確保按時整改銷號。探索依托專業(yè)力量開展學(xué)校安全隱患排查整治和風(fēng)險評估，進(jìn)一步突出安全治理的專業(yè)性、精準(zhǔn)性。
（四）鞏固提升階段(2022年全年)。深入分析教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問題、突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和問題，梳理在制度規(guī)定、辦法措施方面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項推動實施?？偨Y(jié)專項整治經(jīng)驗，推廣一批制度成果，固化整治實踐長效機(jī)制，提升安全治理水平。
四、保障措施
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識開展教育系統(tǒng)安全專項整治的重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更高的政治站位切實扛起學(xué)校安全穩(wěn)定的責(zé)任。
（二）突出風(fēng)險管控，強(qiáng)化隱患整改。強(qiáng)化學(xué)校安全源頭管控和系統(tǒng)治理，最大限度降低和減少各類安全風(fēng)險。狠抓隱患整改，對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，確保整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案全部落實到位。協(xié)調(diào)推進(jìn)疑難復(fù)雜問題和歷史遺留問題解決，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。充分利用省校園安全風(fēng)險管控系統(tǒng)平臺和泰州市安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺，動態(tài)監(jiān)控推進(jìn)安全隱患整改，確保整改到位，實現(xiàn)銷號管理。
（三）深入督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化問責(zé)問效。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動學(xué)校安全專項整治有效開展，及時發(fā)現(xiàn)解決各類問題。將專項整治納入各地、各校年度綜合考核內(nèi)容。對專項整治工作不力、措施不實、效果不好的及時通報、責(zé)令整改，對發(fā)生重大安全事故、產(chǎn)生重大影響的校園安全事件及學(xué)校安全事件頻發(fā)的市（區(qū)）和學(xué)校，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
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??抄送：省教育廳，市政府辦，市安委辦。
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?????2021年3月15印發(fā)