在全市教育實踐活動整改落實工作“一把手”
推進(jìn)會暨思想再解放動員會上的講話
（2014年9月2日）
藍(lán)紹敏
同志們：
在全市教育實踐活動進(jìn)入整改落實、建章立制的關(guān)鍵時期，市委決定召開全市教育實踐活動整改落實工作“一把手”推進(jìn)會暨思想再解放動員會，一方面，對抓好教育實踐活動各項工作進(jìn)行再加壓再促進(jìn)，推動各地各部門“一把手”切實履行職責(zé)，確?；顒由剖忌平K、善作善成；另一方面，根據(jù)泰州實際，對“解放思想再發(fā)力、科學(xué)發(fā)展勇攀登”大討論大落實活動進(jìn)行部署，并把這一活動作為我市教育實踐活動的重要組成部分，作為抓好整改落實的重要舉措，進(jìn)一步動員各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部切實解放思想、勇?lián)母锇l(fā)展重任，確保教育實踐活動取得實效。
剛才，4位同志分別進(jìn)行了交流發(fā)言，市委副書記楊峰同志對大討論大落實活動進(jìn)行了具體部署。省委督導(dǎo)組對這次會議非常重視，徐毅英組長親自到會指導(dǎo)，并將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實。下面，我就進(jìn)一步抓好當(dāng)前全市教育實踐活動，深入開展“解放思想再發(fā)力、科學(xué)發(fā)展勇攀登”大討論大落實活動，講三點意見。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記重要講話精神，在繼續(xù)履行“一把手”職責(zé)上作示范
教育實踐活動開展以來，習(xí)總書記多次指出，要充分認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范的重要性，把領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用體現(xiàn)到活動全過程。近日，總書記在聽取蘭考縣委情況匯報時，再次強(qiáng)調(diào)要敬終如始、一鼓作氣、善作善成，確保活動取得實效。我們要深刻領(lǐng)會、貫徹落實好總書記講話精神，堅持帶頭示范、帶頭履職，始終把教育實踐活動緊緊抓在手上。
一要增強(qiáng)政治意識，始終把責(zé)任扛在肩上。教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)，最終能否取得實效，關(guān)鍵在各單位“一把手”。從活動前期情況看，凡是“一把手”高度重視、緊抓不放的，整個班子就會認(rèn)真對待、認(rèn)真負(fù)責(zé)，活動推進(jìn)就有力有序、扎實深入。目前，教育實踐活動已經(jīng)到了攻堅克難、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段，需要整改的問題比較集中，專項整治任務(wù)十分繁重，而少數(shù)黨員干部認(rèn)為臉也紅過了，汗也流過了，松勁現(xiàn)象、闖關(guān)思想、畏難情緒、觀望態(tài)度有所抬頭，對此，我們必須要高度警惕?，F(xiàn)實告訴我們，前緊后松，必將功虧一簣。作為“一把手”，必須始終做到“三個不”，即始終做到思想不松懈，行百里者半九十，越往后越要堅持嚴(yán)的要求、發(fā)揚認(rèn)真精神；始終做到標(biāo)準(zhǔn)不降低，一把尺子量到底，一環(huán)接著一環(huán)抓，自覺對照“四個防止”的要求，切實做到“四個回應(yīng)”，確保言而有信、說到做到、兌現(xiàn)承諾；始終做到工作不松勁，明確序時進(jìn)度，細(xì)化工作措施，逐項開展查糾，逐一進(jìn)行突破，把從嚴(yán)從實的壓力層層傳遞下去，不達(dá)目的不罷休，不出成效不收兵。
二要堅持帶頭示范，始終把工作抓在手上。教育實踐活動中，“一把手”是“一崗雙責(zé)”，既是活動的參與者、也是組織者，既是指揮員、也是戰(zhàn)斗員。作為“一把手”，首先要做出樣子，自覺用更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用更嚴(yán)的尺子檢查衡量自己，帶頭制定整改方案，帶頭落實整改措施，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，切實做到認(rèn)識高一層、實踐先一著、整改好一籌，為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作出榜樣、當(dāng)好表率，讓班子其他成員看到主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)以律己的實際行動，讓群眾真正看到我們敢于正視并解決問題的決心。其次要做到帶頭抓，凡事親力親為、身體力行，絕不能搞“權(quán)力下放”、當(dāng)“甩手掌柜”，要親自列出班子問題清單，親自研究制訂班子整改方案，親自落實專項整治任務(wù)，親自參與制度建設(shè)。無論是整改落實，還是建章立制，都涉及到實質(zhì)問題、涉及到工作全局、涉及到長遠(yuǎn)謀劃、涉及到社會評價和群眾滿意，作為“一把手”更要靠前指揮，加強(qiáng)指導(dǎo)，一件一件抓落實，一項一項抓督查，一步一步抓推進(jìn)。
三要做到真抓實改，始終把成效放在心上。開展教育實踐活動，整改落實是關(guān)鍵，解決問題是硬道理。作為“一把手”，要堅持把整改實效作為衡量活動的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終放在首位，牢牢記在心上。要緊盯問題不放松，聚焦“四風(fēng)”突出問題跟蹤整改，圍繞群眾反映的強(qiáng)烈問題迅速整改，抓住影響改革發(fā)展的深層次問題重點整改，絕不能隔靴搔癢、避重就輕，簡單應(yīng)付、自娛自樂。要逐一落實不放松，堅持項目化整改、責(zé)任化推進(jìn)、定期化督查，抓一項成一項，改一件成一件，真正把整改任務(wù)從紙上落到地上、從嘴上落到行動上，實實在在有針對性地解決一些突出問題。要持久攻堅不放松，對活動中反映出的一些突出問題，有的要雷厲風(fēng)行、花大力氣立即整改；有的要上下聯(lián)動，整合力量共同整改；有的要久久為功，通過建章立制不斷整改；對可能會有反復(fù)、回潮、變種、隱形的問題，必須通過建立起嚴(yán)格的機(jī)制從根本上加以解決?？傊?，要切實防止整改落實“一陣風(fēng)”，活動結(jié)束“影無蹤”，堅決杜絕整改落實中的“形式主義”。
二、持之以恒抓好黨建工作，在鞏固放大成果、履行管黨職責(zé)上作示范
教育實踐活動有限期，作風(fēng)建設(shè)無盡期。持久地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最根本的還是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨建強(qiáng)，則作風(fēng)強(qiáng)。抓黨建是全黨的責(zé)任，更是我們“一把手”的責(zé)任。各級“一把手”要認(rèn)真履行職責(zé)，聚精會神抓黨建，持之以恒抓黨建，努力營造一個黨風(fēng)正、作風(fēng)硬的從政環(huán)境。
一是“一把手”的標(biāo)桿要樹得正。隨著社會多樣化發(fā)展，黨員干部思想多元化、復(fù)雜性的特征越來越明顯，增加了黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度；少數(shù)黨組織軟弱渙散，一些黨員干部難以監(jiān)督，隊伍管理缺位、不到位的情況依然存在；一些黨內(nèi)矛盾與其他社會矛盾錯綜交織；黨內(nèi)生活的政治性、原則性下降，制度執(zhí)行不嚴(yán)；一些地方和單位的作風(fēng)不正、小環(huán)境不好，等等。解決這些問題，關(guān)鍵是我們“一把手”要行得端、坐得正。各級黨員干部尤其是“一把手”，要嚴(yán)格按照習(xí)總書記所提出的要求，始終堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦蕩、光明磊落，對上對下講真話、實話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套；要堅持原則，恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法辦事，不能成為不正當(dāng)關(guān)系的編織者，不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，對問題線索、不良傾向不能遮遮掩掩，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍，不怕家丑外揚，不怕影響單位形象，不怕影響個人發(fā)展，絕不搞逃避責(zé)任、明哲保身那一套；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。
二是制度的“籠子”要扎得緊。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是教育實踐活動第三環(huán)節(jié)的重要任務(wù)。我們要以此為契機(jī)，在制度建設(shè)上打一場硬仗。要緊緊聚焦改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的重點難點問題，對干部選拔任用、財務(wù)管理、工程招投標(biāo)、行政審批、公共資源發(fā)包等敏感領(lǐng)域，逐一立規(guī)矩、定制度，對各級黨員干部的日常生活、工作紀(jì)律、行政行為都要提要求、作規(guī)定。要注重制度的質(zhì)量，看看是否真正務(wù)實管用、嚴(yán)密完備、具體可行，確保制度體系能真正管住思想、全面管住行為、切實管好作風(fēng)。要強(qiáng)化制度的硬約束，既架好“高壓線”，更通上“高壓電”，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈、回潮。
三是黨員干部的素質(zhì)要過得硬?！霸僭煲粋€激情燃燒干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代”，需要一支能啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)的高素質(zhì)黨員干部隊伍作支撐。要堅持從嚴(yán)管班子、管干部、管黨員，不斷提升黨員干部的思想素質(zhì)，常給思想“洗洗澡”、多給精神“補(bǔ)補(bǔ)鈣”，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、理論宣講、座談研討、集中培訓(xùn)等多種形式，教育引導(dǎo)黨員干部帶著職責(zé)使命學(xué)、帶著實踐要求學(xué)，堅持學(xué)與思、知與行相結(jié)合，切實解決學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正的問題。要著力提升政治素養(yǎng)，教育黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識和組織觀念，明白哪些事能做、哪些事不能做，自覺遵守政治、組織、工作、生活等各項紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，切實解決干部管理“失之于寬、失之于軟”的問題。要反復(fù)磨練提升能力，“一把手”要善于謀大局、抓落實、促發(fā)展、解難題，要舍得把優(yōu)秀干部派到基層一線、項目一線、維穩(wěn)一線接受鍛煉、增長才干，不斷提升黨員干部隊伍的素質(zhì)和水平。
三、扎實開展好大討論大落實活動，在帶頭解放思想、堅持干事創(chuàng)業(yè)上作示范
在教育實踐活動對照檢查中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部普遍認(rèn)為思想不夠解放是當(dāng)前存在的突出問題。從實際情況看，思想藩籬已經(jīng)成為阻礙泰州改革發(fā)展的瓶頸和障礙。無論是推進(jìn)教育實踐活動，還是全面深化改革發(fā)展，都需要實實在在再來一次思想大解放。市委決定，在全市開展“解放思想再發(fā)力、科學(xué)發(fā)展勇攀登”大討論大落實活動，既作為教育實踐活動的重要內(nèi)容，又是鞏固活動成果的重要舉措，是對教育實踐活動的延續(xù)和深化。關(guān)于大討論大落實活動的安排，剛才楊峰書記說得比較具體，大家務(wù)必要抓好落實。
一是思想再解放要有真勇氣。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。30多年前，我們黨開展了“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，掀起了第一次思想解放的高潮；進(jìn)入發(fā)展新時期，中央明確要求“要進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力”，再次呼喚我們推進(jìn)思想大解放。泰州建市18年來的輝煌歷程和巨大成就，得益于解放思想、激情創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)造泰州更加美好的明天，同樣需要我們思想再解放、激情再燃燒。18歲，我們再出發(fā)，面對的任務(wù)更重、責(zé)任更大、挑戰(zhàn)更多。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”、全面改革步入“深水區(qū)”、各類矛盾漸入“顯現(xiàn)期”的新形勢下，思想再解放顯得尤為迫切和必需。思想再解放是新起點、新階段我們做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)；思想解放的程度，決定著攻堅克難的力度、開放創(chuàng)新的廣度、科學(xué)發(fā)展的速度。尤其是對我們泰州來說，正肩負(fù)著“加快崛起蘇中、融入蘇南，為全省兩個率先作貢獻(xiàn)”的歷史使命，面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與提升發(fā)展質(zhì)量的“雙重壓力”，全面深化改革與加快轉(zhuǎn)型升級的“雙重任務(wù)”，增進(jìn)民生幸福與促進(jìn)社會和諧的“雙重責(zé)任”，嚴(yán)守紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)的“雙重要求”，只有與時俱進(jìn)、解放思想，才能向改革創(chuàng)新要“動力”，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要“活力”，向項目突破要“潛力”，在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的征程上邁出堅實的步伐。解放思想不是輕歌曼舞、淺唱低吟，它需要有開山劈石、不屈不撓的精神，需要有登高望遠(yuǎn)、海納百川的胸襟，需要有自我否定、自我革新的果敢，需要有勇于解剖自我、查找并克服思想深處問題的勇氣。全市上下要以這次大討論大落實活動為契機(jī)，切實增強(qiáng)思想解放的自覺性和緊迫性，始終把解放思想作為提神鼓勁之“魂”、率先發(fā)展之“源”、攻堅克難之“器”，破解各種思想障礙，跳出傳統(tǒng)思維定勢，突破利益固化藩籬，努力以思想再解放開新路，以思想再解放趟難關(guān)，以思想再解放闖出一片新天地。
二是思想再解放要有真舉措。思想再解放不是抽象的口號，不是坐而論道，更不是紙上談兵，必須體現(xiàn)在實際工作中，落實在破解難題上。思想再解放，要與提升標(biāo)桿、謀劃長遠(yuǎn)結(jié)合起來。泰州這些年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，縱向比固然可喜，但與科學(xué)發(fā)展的要求比、與先進(jìn)地區(qū)比、與群眾的期盼比，還存在不少差距。我們要解放思想、拓寬視野、正確認(rèn)清自我，跳出泰州、立足全省、放眼全國看本地區(qū)、本部門、本單位究竟是什么水平、真正處于什么位置，從比較中看到差距、發(fā)現(xiàn)不足、找出問題，從而提升標(biāo)桿定位，激發(fā)斗志豪情，做到在項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境、民生改善和社會管理等各方面工作上不甘人后、勇爭一流。要緊密結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃的節(jié)點機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃符合發(fā)展趨勢、符合戰(zhàn)略取向、符合自身實際的新思路、新舉措、新規(guī)劃。思想再解放，要與大膽改革、積極創(chuàng)新結(jié)合起來。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。破解發(fā)展難題、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，除了改革別無他途。我們要有深化改革的決心，把改革創(chuàng)新作為推動泰州新一輪發(fā)展的最大動力、最大活力，毫不動搖扭住不放；要有推進(jìn)改革的擔(dān)當(dāng)，勇于突破，敢于作為，不為失敗找理由，只為成功想辦法；要有具體改革的實招，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面，都要積極探索試著干、創(chuàng)新思路大膽干，努力以“非常態(tài)”舉措適應(yīng)“新常態(tài)”、破解“硬約束”。思想再解放，要與提升效能、優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來。政務(wù)商務(wù)環(huán)境是招商引資、加快發(fā)展的關(guān)鍵。如果說過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠“拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策”，那么現(xiàn)在只能靠“比政府職能的轉(zhuǎn)換、比社會發(fā)展主體和市場主體的活力、比符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境”。要依靠簡政放權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力打造最少環(huán)節(jié)、最短線路、最低時限、最高效率的一流政務(wù)商務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大活力。思想再解放，要與為民解憂、惠及百姓結(jié)合起來。要鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動的成果，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實和反映最強(qiáng)烈的問題作為突破口，按照“民之所呼、我之所應(yīng)，民之所愿、我之所為”的要求，加快完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展，特別是要真心關(guān)注、真情幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展和貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，堅持“真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓”，讓廣大人民群眾成為解放思想的最大受益者。
三是思想再解放要有真行動?？照?wù)`國，實干興邦。解放思想不能落在口頭上，要有迅速的行動。要立足“干”字。群眾路線教育實踐活動開展以來，廣大黨員干部的作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但是一些干部發(fā)出“為官不易”的感慨、產(chǎn)生“不會干事、不敢干事”的困惑、滋生“為官不為”的消極想法，工作寧可不干，也怕錯干，不求有功、但求無過。中央提出，治官不但要治貪，也要治庸、治混。各級黨員干部要消除思想上的模糊認(rèn)識，樹立“無功就是過”的思想觀念，堅持勤廉并舉，提振精氣神，珍惜崗位、“干”字當(dāng)頭，切實履行好自己的職責(zé)使命。要創(chuàng)造寬松的干事環(huán)境，允許先干不爭論、先試不議論、先做不評論，但絕不允許慢作為、不作為、亂作為。去年市委出臺了《促進(jìn)改革創(chuàng)新鼓勵干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任豁免辦法》，就是要保護(hù)干事者，大家要用好市委給予的“尚方寶劍”。要堅持“快”字。新常態(tài)也是新機(jī)遇，是我們加快發(fā)展、后發(fā)趕超、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的機(jī)遇。又好又快是總體要求，只要有質(zhì)量、有效益，再快也是好的?，F(xiàn)在這個時候千萬不能有等一等、歇一歇、看一看的想法，一定要沉著冷靜、科學(xué)應(yīng)對、先手發(fā)力，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，哪怕是往前一小步，也是將來的一大步。我們必須認(rèn)清形勢，大力弘揚立說立行、只爭朝夕的精神，緊張快干，迅速行動，把快節(jié)奏落實到每一項重點工作推進(jìn)中，把高效率體現(xiàn)在每一項發(fā)展舉措上，把高效能展現(xiàn)在每個人的工作崗位上。要注重“實”字。堅持察實情、說實話、辦實事、求實效。特別是在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，“實”字尤為重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞摸實情抓調(diào)研，掌握基層真實情況，理清各種利益固化的癥結(jié)所在，加強(qiáng)形勢分析與研判，找準(zhǔn)突破的方向和著力點，積極謀劃有突破性的舉措。要腳踏實地抓工作，實行“一線工作法”，堅持謀劃在一線，決策在一線，解決問題在一線，真正把心思用在推動工作上，把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上。要頂真碰硬抓落實，一步一步向前進(jìn)，一錘接著一錘敲，一旦定下來的事，就要毫不放松、持之以恒、一抓到底，事不做成不放手。
各地各部門要將大討論大落實活動擺上重要位置，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率和示范作用，既要做好活動的組織者，又要做好思想解放的先行者，率先在推動科學(xué)發(fā)展上出實招、干實事、求實效；廣大黨員干部要積極響應(yīng)，迅速行動，嚴(yán)格落實活動安排，自覺亮思想、找差距、抓整改，當(dāng)好思想解放的中堅力量；要廣泛聽取群眾意見，真誠邀請群眾參與，調(diào)動群眾參與大討論大落實活動的積極性。要加大宣傳力度，造濃輿論氛圍，迅速掀起高潮，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)、拓寬思路，努力在全市上下形成爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超的良好氛圍。
同志們，黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)到了即將交出答卷的關(guān)鍵時刻，“解放思想再發(fā)力、科學(xué)發(fā)展勇攀登”大討論大落實活動的號角也已經(jīng)吹響，讓我們拿出“舍我其誰”的勇氣、“奮力一擊”的勁頭、“背水一戰(zhàn)”的決心，一往無前、披荊斬棘，爭當(dāng)思想再解放的先鋒、改革創(chuàng)新的好手，轟轟烈烈干一場，共同譜寫無愧于泰州發(fā)展歷史的絢麗篇章！
